9月15日，随着陈埭江头村委会选举结果的公布确认，晋江市圆满完成395个村（社区）“两委”换届选举工作任务，实现一次性成功率“100%”和“一肩挑”比例35%“两大工作目标”。

　　晋江市于7月27日启动第十三届村（居）委会换届选举工作。一个多月来，全市认真贯彻省委、泉州市委部署，按照泉州市委康涛书记挂钩指导要求，在市委强有力的领导下，以班子情况、后备人选、群众动态、矛盾问题、对策措施“五个心中有数”为支撑，从9月1日-15日，用15个选举日集中完成村（居）委会换届选举，选出村（居）委会委员1793名，党员占55.3%，“两委”交叉任职占25.5%，其中“一肩挑”占42.8%。

　　讲政治，党的领导绝不含糊

　　坚持通过选举一次成功树威立信，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，掌握工作主导权和主动权。

　　一是领导干部挂钩到位。市领导带头联镇挂村，市委主要领导、分管领导多次深入一线指导。各镇（街道）党（工）委主动担当第一责任，书记直接指挥，班子成员分片、挂点、包村，责任层层压实。

　　二是主责部门指导到位。市换届办、选举办认真履行职责，组织部门负责宏观指导和人事工作，民政部门负责业务指导和日常工作，派出8个指导组沉在一线严督促、抓落实，换届提名方案全部送市委组织部审核同意才选举。

　　三是村党组织履责到位。村（社区）党组织挺在前面，发挥党员先锋模范作用，按规定将书记选为选委会主任，选委会成员中党员占80.24%，村（居）民代表中党员占22.18%，村（居）小组长中党员占22.51%。

　　讲导向，宣传教育绝不偏差

　　坚持用正面清单纯洁队伍、用负面清单限制资格，推行“六不”措施，做到教育在先、警示在先、预防在先。

　　一是全面入户。坚持在选举一线看干部，检阅下村干部的群众工作水平。市换届办制发《2018年村（居）委会换届选举入户宣传22问》，开展入户率、知晓率第三方调查，倒逼镇（街道）干部入户把宣传工作做扎实。

　　二是全面宣讲。市换届办、选举办制发《晋江市2018年村级组织换届选举法纪教育宣讲提纲》，以案说纪、以案释法，张贴海报、架设广播，开展专题党课、举办宣讲活动、发动新闻媒体，教育引导群众增强民主法治意识。

　　三是全面严审。纪检、组织、公安、法检等12个市直部门严格对照“五不能”“六不宜”，确定42条限制条件，对涉及“刑黑恶、黄赌毒、酒斗信”问题的一律否决，否决参选人596名。

　　四是全面约谈。严格执行候选人集体谈话制度，对不符合任职要求的参选人通过个别约谈进行劝退，对劝而不退的严格执行“六不”措施，即按照晋江市村（社区）干部选聘分离制度，当选后不聘任岗位、不分配工作、不发放报酬、不支配财物、不评授荣誉、不得参选“两代表一委员”。

　　讲民主，全面协商绝不应付

　　坚持把协商民主作为实现党的领导的独特优势，就“两委”班子成员特别是主干人选进行全面协商，达成共识再投票。

　　一是以村情研判为前提。针对党组织换届后出现的新情况新问题，开展2轮“议班子、议主干、议选情”。针对上届出现二次选举、另选他人的村（社区），各镇（街道）逐个复盘分析。

　　二是以人选共识为核心。统筹推进“人才发哺农村”计划，牢牢把握人选“这一核心”，做到宣传在前、协商在前、竞争在前等“三个在前”，确保在选前达成共识。

　　三是以激励引导为关键。在“一肩挑”问题上，明确“挑是原则、不挑是例外，底线是35%”，严格落实“一肩挑”主干兼职津贴待遇，季度考核、年度考核绩效等次和各种评先评优给予优待，农村（社区）治理人才主要考虑“一肩挑”的同志，对主干“一肩挑”的村（社区）优先纳入各级有关乡村振兴政策支持范围。

　　四是以广泛参与为基础。充分发动妇女、青年作用，踊跃站出来、不当沉默者，发出自己的好声音、正能量，投出神圣一票。

　　讲法治，严把程序绝不松懈

　　坚持依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和相关法律、政策办事，严格落实法定程序，做到执行法规不变通、履行程序不走样、遵循步骤不减少、民主权利不截留。

　　一是注重全面培训。市选举办举行镇（街道）业务骨干、下村干部和村（社区）党组织负责人培训班，19个镇（街道）也分别组织选务人员培训，把任职条件、班子结构、选举业务、纪律要求讲清楚。

　　二是注重业务指导。市选举办印制《晋江市村（居）委会换届选举工作文书式样汇编》、《晋江市村（居）委会换届选举知识问答》等文书；编发13期换届选举简报，对各阶段应注意的工作重点、工作流程及时印发各镇（街道）指导工作。

　　三是注重环节把控。严把选委会产生、选民登记、村民代表、正式选举“四关”，做到法定的程序一个也不能变，规定的步骤一步也不能少。在正式投票选举阶段，还强化巡回督查，加强对镇（街道）和村（社区）业务指导，确保重点环节不出纰漏。。

　　讲规矩，正风肃纪绝不手软

　　围绕巩固基层政权、纯洁基层组织，特别是整治基层政治生态，把村级换届和扫黑除恶紧密结合起来，保持换届选举健康有序、风清气正。

　　一是严明选举纪律。明确涉黑涉恶、违纪违法行为处置办法，印发30万份《通告》广泛张贴、全面宣传、入户送达。成立贿选问题处置工作协调小组，对出现问题的第一时间组成跨部门工作小组进驻调查处理，坚决防止事态发酵、网络炒作。

　　二是严肃对待信访。建立来电来信来访登记制度、限期办结制度、复信回访制度，对群众反映的问题及时处置。对涉及选举程序性的问题，第一时间组织调查、处理，确保矛盾及时化解、问题及时纠正。

　　三是严控薄弱环节。出台引导老人协会发挥正面作用的“六要六不”纪律要求，以“开展扫黑除恶、巩固执政根基”为主题开展“两学一做”专题学习讨论，深入化解角落、宗族、房头历史问题，开展“村霸”问题专项整治，营造风清气正环境。

　　(晋江市民政局)