脱贫攻坚交答卷，乡村振兴再出发。

　　回看这场脱贫攻坚战，秀屿区按照脱贫攻坚“四个不摘”要求，加强组织领导，筑牢致贫返贫防线，巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，不断增强群众的获得感幸福感。

　　坚持高位推动 巩固拓展成果

　　摘贫困之帽，奔小康之道。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，近年来，秀屿区强化组织领导，坚持高位推进，凝聚力量、合力攻坚，推动脱贫攻坚战取得了全面胜利。

　　秀屿区坚持“三级书记抓脱贫”，压紧压实区镇村三级的主体责任，完善处级领导挂钩帮扶制度，定期召开区委常委会会议、区政府常务会议和扶贫开发领导小组会议，专题研究部署推进脱贫攻坚工作，健全“区领导联系镇、挂钩村和帮扶户”工作机制，确保脱贫不脱钩、脱贫不返贫。区委、区政府分管领导不定期组织召开脱贫攻坚推进会，其他区领导和区直部门、镇、村干部等经常性入户，落实帮扶责任。

　　做好顶层设计，扎紧制度“篱笆”。前些年，秀屿区先后出台了《关于加强农村贫困边缘群众管理工作的实施方案》《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》等文件，为全区决战决胜脱贫攻坚提供遵循。

　　脱贫攻坚是一项系统工程，需要各界共同参与。截至去年底，秀屿区充分发挥工商联、企业、社会组织等多方力量，开展社会扶贫日、“精准脱贫——莆商再行动”等活动，29家企业共结对20个村，累计到位帮扶资金800多万元；笏石镇开展“助梦”帮扶活动，笏石商会13名会员结对帮扶15名品学兼优困难学生；北京民众集团与东庄镇达成百万元扶贫基金合作意向，从2018年起至2022年，每年投入资金20万元，用于产业扶贫、就业转移；月塘镇开展“1+4”挂钩帮扶，在原来镇领导挂钩帮扶基础上，发动企业家参与帮扶救助……

　　秀屿区农业农村局副局长林开明介绍，这些年，秀屿区持续压实压紧各级主体责任，保持现有各级扶贫队伍力量、主要帮扶政策；持续落实资金、产业、就业等扶持举措，坚持扶贫资金的投入规模、力度不减。今年秀屿区共预算区级财政扶贫专项资金超1800万元。其中，已下拨脱贫对象疫情防控相关物资补助资金27.83万元。

　　秀屿区还完善防止返贫机制，利用“一键报贫”、莆田“掌上求助”、“12349”热线等平台，对易返贫致贫人口进行常态化监测，持续跟踪收入变化、巩固“两不愁三保障”和饮水安全情况，做到动态管理。

　　兜牢保障底线 筑牢返贫防线

　　在秀屿区月塘镇双告山脱贫户杨啟孟的小店里，时不时有村民前来购物。“要不是有这么实在的扶贫政策，我们家哪会有今天的好日子？”杨啟孟笑着说。

　　此前，杨啟孟一家因残被列为建档立卡贫困户，一家四口挤在一间破旧的土坯房里。区、镇通过“造福工程”、教育扶贫、产业补贴、安排公益性岗位等政策，帮助他一家脱贫。如今，杨啟孟一家建起了2层钢混结构新房，并开了一家小店，女儿也毕业工作了，一家人的日子越过越好。

　　这几年，秀屿区紧盯“两不愁三保障”，兜牢保障底线，落实医疗、教育、住房、饮水安全等方面政策，筑牢返贫防线。

　　聚焦医疗扶贫，秀屿区落实好医疗综合救助、购买商业保险、完善医疗救助等政策，近年来还组建家庭医生团队72个，为脱贫户提供家庭医生签约服务。

　　教育扶贫方面，普及九年义务教育，并向“两头”延伸，实现困难学生资助政策全学段覆盖。近年来，全区共发放教育补助3179人次，总金额229.55万元，完成大学生补助249人次共124.5万元。

　　围绕保障住房安全，2016年至2017年，秀屿区“造福工程”累计完成194户774人；2018年，对93户存在安全隐患的贫困户住房，通过修缮、重建或协议安置方式保障安全住房；2020年上半年，按照每户封顶2万元补助标准，对存在漏雨透风等问题的36户住房进行巩固修缮，补助资金52万多元。

　　在保障饮水安全上，完成东峤山香、平海上林、埭头赤石3个高海拔村通水工程，保障脱贫户稳定用水。免除建档立卡脱贫户新立户通自来水的费用，落实水费补助政策，给予脱贫户每户每年补助100元。

　　持续实行贫困线与低保线“双线合一”，将346户1038人低保户纳入建档立卡范围，做到“应保尽保、应兜尽兜”。

　　……

　　秀屿区通过一系列有效举措，助推“两不愁三保障”全部实现达标。截至去年底，脱贫户年均纯收入达16725.87元，远超全省农村居民人均可支配收入增长速度。

　　推动有效衔接 助力乡村振兴

　　九峰重叠的九重山、怪石嶙峋的日月岩……上周末，在秀屿区南日镇港南村，天蓝海碧、阳光明媚，游人络绎不绝。

　　港南村几年前是一个“空壳村”、市级建档立卡贫困村。近年来，该村坚持规划先行，注重将脱贫攻坚和乡村振兴战略相结合，积极向上争取帮扶资金，依托九重山、笔架山、东户黄金沙滩等旅游资源，大力发展原生态滨海旅游休闲产业，曾经的穷苦小渔村实现美丽蝶变，已经脱贫摘帽。去年，该村将游客服务中心店面、海鲜楼、海滨浴场服务中心等集体资产经营权对外招标，村集体经济收入实现了翻番。现有海岛人家、海发水产2个产业扶贫基地。

　　“通过旅游业带动民宿等产业发展，提供就业岗位，增加村民经济收入，多措并举促进增收，实现脱贫户稳定脱贫。”港南村党支部书记魏东荣说，港南村将紧紧抓住被评为省级乡村振兴试点村的契机，打造“港南乡村旅游综合体”特色品牌，进一步夯实产业基础。

　　港南村的蝶变是秀屿区将脱贫攻坚与乡村振兴战略同步谋划、同步实施、同步推进的一个缩影。

　　“加强产业发展是增强造血能力的重要手段，也是乡村振兴的重要内容。”秀屿区扶贫办主任、农业农村局局长陈加禄介绍，秀屿区找好产业发展衔接点，因地制宜开发新产业新业态，激发内生动力，变“输血”为“造血”，以产业发展助推精准脱贫、稳定脱贫。

　　这几年，秀屿区探索创新模式，整合原来20个贫困村的扶贫资金3000万元，委托区国投公司入股福能源风电，每年每村实现分红收益超10万元。培育37个产业扶贫基地建设，推行“龙头企业+脱贫户”产业扶贫联结模式，通过投资入股、土地流转等方式结成“共同体”，目前已有417名脱贫户入资参股，年收益超40万元。发放小额贷款213户1140万元，助力脱贫户发展生产、创业就业等。南日镇三墩村开发光伏发电，并与电网企业接网并网，每年可增加村集体经济收入4.5万元。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。围绕推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接，秀屿区将完善稳定脱贫长效机制，持续加强对脱贫户跟踪帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村全面振兴。