新华网北京10月25日电(记者 卢俊宇)近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《信访工作责任制实施办法》(以下简称《办法》),25日下午,国家信访局就此召开新闻通气会,国家信访局副局长、新闻发言人张恩玺做了详细解读。
着力构建有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系
1.《办法》出台的背景是什么?
一是中央对加强问责提出新的更高要求。党的十八大以来,党中央坚持党要管党、从严治党,紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”,把问责作为从严治党利器,强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。今年7月8日,《中国共产党问责条例》正式施行,党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作,也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向,着力构建有权必有责、权责相一致,有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。二是预防和解决信访问题需要进一步压实信访工作责任。从实际情况看,很多信访问题之所以产生或久拖不决,根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。而一些地方和部门责任追究失之于宽、失之于软、失之于松。这就需要严明责任、严肃问责,以责任落实推动工作落实,更好地维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。三是实践中探索形成的经验做法需要固化提升。近年来,各地各有关部门认真贯彻落实中央精神,紧密结合实际,探索形成了很多落实信访工作责任、失职追责的成功经验,为《办法》出台奠定了实践基础。同时,原有信访工作责任追究相关规定,需要根据新的形势任务进行调整完善。
中央对制定《办法》高度重视,列入2016年党内法规制定计划。在深入开展调查研究、全面总结实践经验的基础上,形成《办法》草案稿,广泛征求各地各部门意见后,经中央同意,以中央办公厅、国务院办公厅名义正式下发。
2. 《办法》的主要内容是什么?
《办法》共5章19条。第一章为总则,共3条,分别明确了目的依据、适用范围和指导思想。第二章为责任内容,共5条,将信访工作责任按照主体划分为领导责任、部门责任、属地责任、信访部门责任和工作人员责任,并对各责任主体责任的内容作出具体规定。第三章为督查考核,共2条,分别对信访工作督查和考核评价作出规定。第四章为责任追究,共6条,明确了信访工作责任追究的情形和方式。第五章为附则,共3条,明确了授权规定、解释单位和施行日期。
首次对信访工作各责任主体的责任进行明确规定
3. 《办法》有哪些亮点?
一是首次对信访工作各责任主体的责任内容进行明确规定,解决了工作实践中理解不一、难以界定和把握不准的问题。二是对信访工作督查的主体、内容、频率和程序作出具体规定,要求各级党政机关每年至少就信访工作开展和信访工作责任落实情况组织一次专项督查,并对督查情况进行通报。三是完善了信访工作考核评价制度,规定各级党政机关应当定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考;同时规定,各级组织人事部门在干部考察工作中,应当听取信访部门意见,了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。四是强化了信访工作问责力度,依据《中国共产党问责条例》有关规定,进一步明确了对受到诫勉方式追责的相关责任人,取消所在地区、部门和单位本年度评选综合性荣誉称号资格。
4. 《办法》对责任主体明确了哪些责任?
领导责任中,分别对各级党政机关的集体责任、领导班子成员和各级领导干部的个人责任作出规定。部门责任中,既对党政机关工作部门作出规定,也明确了垂直管理部门的相关责任。属地责任中,分别从源头预防、责任归属、协调督促、教育疏导等4个方面,对信访问题发生地党委和政府的责任作出规定。信访部门责任中,明确了协调、指导和监督职责,强化了履行改进工作、完善政策和给予处分建议的责任。同时,对各级党政机关工作人员处理信访事项责任作出规定。
“问责既要对事,也要对人”
5. 《办法》规定哪些情形要受到追究?
从实际情况看,当前信访工作失职失责行为,主要集中在违反科学民主决策、群众纪律、信访工作程序,以及对集体访或者负面舆情处置不当、落实信访部门相关建议不力等方面。据此,在梳理整合《信访条例》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等相关规定基础上,《办法》提出了应当追责的6种情形。对在其他法律法规中已经明确处理办法和程序的其他问题,以及涉及行政问责、涉嫌违法犯罪的不再重复规定。
为体现“问责既要对事,也要对人”的要求,《办法》进一步明确了责任划分原则。对集体责任,分清领导班子主要负责人、直接主管负责人和班子其他成员的责任;对个人责任,分清直接责任人和相关领导责任,体现了“权责对等”精神。
6. 《办法》对责任追究是如何规定的?
根据《中国共产党问责条例》,《办法》对问责主体、方式和程序均作出明确规定。问责主体上,明确了由有管理权限的党政机关进行处理。问责方式上,采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。问责程序上,明确规定按照问题的性质、程度确定追责方式,同时对不能按期完成整改的,将采取逐级递进的方式,进一步加大问责力度。
报警男子四川新闻网成都10月26日讯(熊强 杨志军 记者 雷兹)10月24日,康定警方接到一起“奇葩”报警,民警在调查过程中发现,报警男子因吸毒过量致幻,竟然“
主线上搭出的火线■市民质疑艾普宽带“偷电”,4年跑了5000多度电■艾普宽带坚称工作人员不会偷电,将协商电费赔偿■律师表示,如是“恶意”所为,构成盗窃罪;如
民警搜寻中发现张先生所驾车辆四川新闻网成都10月26日讯(杨志军 罗绒丁真 记者 雷兹)原本高高兴兴出门游玩,没想到却在甘孜稻城景区与爱人走散,由于手机没有信号
雅安小伙小姜玩手机棋牌游戏“21点”,3个月输掉25万元。近来,随着智能手机和网络的普及,手机支付方式日益便捷,各式棋牌游戏手机软件逐渐风靡,在办公室、家里,,
犯罪嫌疑人用弹弓将车窗玻璃打破,伸手将车内财物盗走(图片由武侯警方提供)四川新闻网成都10月26日讯(记者 刘佩佩)单枪匹马,男子骑着摩托车在路上寻找作案目标,
曹大爷退休后,醉心于研究制作属于自己的乒乓球拍。在成都文庙街,有一个别出心裁的工作室,里面有数十只乒乓球拍,还有几摞方方正正的底板、钻孔机、一堆大小各异的凿子。
昨日,黄文霞在帮父母看干杂店黄文霞梳理假发青白江女孩黄文霞“马上21岁了,癌了大半年,这大概是最后一个生日了吧”■帖子发出后,受到了18万网友的关注,有2000
中新网10月27日电 据韩国媒体报道,韩国大检查厅本月27日表示,韩检方决定设立特别检察组,调查总统朴槿惠亲信崔顺实“幕后干政”等各种疑惑。据韩国大检察厅方面介
恒大方供图中新网北京10月27日电(记者 王牧青) 昨天下午,恒大集团第三届职工篮球赛在广州举行,恒大董事局主席许家印亲自上场比赛。许家印赛后直言,推荐里皮去国
中新网南京10月25日电 (记者 朱晓颖)25日,胡润研究院第十一次发布“胡润女富豪榜”前50名。榜单显示,女富豪中白手起家的占62%,有32位,比去年少4位。
意大利震后雷雨交加天气寒冷 民众无
中新网10月27日电 据意大利欧联通讯社报道,当地时间本月26日19时11分(北京时间27日1时11分),意大利马尔凯大区的马切拉塔发生了里氏5 5级地震。晚2
监控实拍:男子进店偷走女店主母亲救
市民杨女士的母亲身患重病,杨女士近来一边忙工作,一边照顾母亲,身心疲惫。但就在10月26日,一个突发事件几乎打垮了杨女士:她的装有母亲病历、医保卡与救命钱的包被
人民日报:美国大选政治表演给种族问
在美国,非洲裔等少数族裔仍然面临根深蒂固的种族歧视,在大选年候选人不断操弄种族议题,引发民众不满和连续抗议。图为2016年7月民众在首都华盛顿示威游行,抗议种族
胡润全球女富豪榜:白手起家占6成
中新网南京10月25日电 (记者 朱晓颖)25日,胡润研究院第十一次发布“胡润女富豪榜”前50名。榜单显示,女富豪中白手起家的占62%,有32位,比去年少4位。
2016胡润女富豪榜:陈丽华505亿元首
中新网10月25日电 据胡润百富官方网站消息,胡润研究院今日发布了《2016胡润女富豪榜》。数据显示,北京地产女王,75岁的陈丽华以505亿元财富首次成为中国女