“真是太方便了！打一个电话，涉及国地税两边的营改增问题都一口气解决了。”11月7日，对刚上线的平潭综合实验区纳税服务热线，海坛古城项目财务总监王丽娟由衷“点赞”。原来，平潭国地税在平潭地税“85812366”纳税服务热线的基础上，进一步深化合作，增加国税坐席人员，实现国地税业务联答，咨询热线一号通。既提高了纳税人涉税咨询的便捷程度，又简化了国地税咨询互转的工作流程，实现了“拨打一个电话，咨询两家业务，实现三方共赢”。
    近年来，平潭综合实验区各项优惠政策陆续落地，继2015年获批自由贸易试验区后，2016年8月又获批国际旅游岛建设，投资环境不断优化，成为新一轮企业投资热点，市场主体总量持续保持高速增长态势。目前，平潭综合实验区已登记企业21526家，是2009年成立之初的3.3倍。企业爆发式增长，也带动当地税收快速增长，2016年1-10月，平潭综合实验区已入库各项税收27.08亿元，增幅46.3%，其中国税入库11.07亿元，增幅152.74%，地税入库16.01亿元，增长13.3%，两家税收增幅均列福建各地市国地税之首。 
    为进一步服务好实验区经济发展，平潭国地税积极改革创新，深入加强国地税合作，在福建省税务系统首推“一窗联办”业务，共建全省首家设区市级办税服务厅，联合建立“走出去”企业服务机制，联合开展纳税信用等级评定、税务稽查、发布欠税公告等等，全区纳税人办税体验不断优化。得益于国地税合作的不断创新，在2015年平潭综合实验区绩效考评中，平潭国税、地税包揽前两名，成绩斐然。 
    “区国、地税局2015年加强领导、精心组织，为我区财税工作做出很大贡献，有力推动实验区和自贸区开放、开发建设及创新工作。希望新一年再接再厉、再创佳绩、再上台阶。”2016年3月15日平潭综合实验区党工委副书记、管委会主任许维泽作出表扬性批示。 
    一窗联办 实现次均节省40分钟 
    “以前跑完地税窗口后，去国税窗口又要重新取号排队，非常耽误时间。现在好了，可以在任意选择国、地税一家办税窗口就把两家业务都办了，太省事了！” 原来经常往返于两家办税服务厅的两岸（平潭）金融服务有限公司办税员小何深有感触。 
    去年8月，平潭国地税在“互设窗口”基础上，在福建省率先联合推出“一窗联办”业务，实现国地税空间、业务、流程高度融合，减少了纳税人“多头跑、多次跑、重复报”的现象，真正实现让纳税人“进一家门，办两家事”。经测算，联合办税业务推广以来，平均为涉及国地税业务的纳税人次均节省40分钟的往返程办税时间。一年多来，“一窗联办”窗口共为纳税人受理涉税事项12307件，共为纳税人节约办税时间约6153小时。 
    一份清册 致力服务企业“走出去” 
2016年以来，平潭国地税联合从实验区经济发展部门获取3批次共16家“走出去”企业备案原始信息，经三方联合认定“走出去”企业共3家，建立起“走出去”企业清册，并联合举办了3场“税企面对面,助力走出去”系列税收政策咨询解读会, 为区内“走出去”企业开展点对点、个性化的涉税辅导，提供定制式的税收服务。 
    在对外支付税务管理工作方面，平潭国地税定期传递对外支付税务备案信息，协同做好对外支付税务管理，年内已传递59份《服务贸易等项目对外支付税务备案表》。同时，双方协同做好非居民纳税人源泉扣缴管理，按月传递源泉扣缴企业所得税合同备案信息及纳税义务判定信息，今年已累计传递5份相关信息，累计增加税款53.37万元。 
    华创（福建）股权投资企业是平潭国地税联合认定的“走出去”企业之一，该公司财务经理张钟太表示，平潭国地税部门长期以来提供优质服务，主动向平潭本土企业“走出去”提供坚实的政策支持，为他们走出国门、走向世界创造良好的通道和助力。 
    一套标准 有力提升纳税遵从度 
    平潭国地税已连续2年开展纳税信用等级评定工作，2016年联合印发《关于联合开展2015年度纳税信用等级评定工作的通知》，以正式公文的形式统一了国地税双方开展纳税信用等级评定工作的评定对象、评定标准、评定年度、评定组织、评定服务等内容，对全区1182户企业进行纳税信用登记评定，其中7户纳税人评为纳税信用等级A级企业。 
    同时，为服务实验区经济发展大局，树立“守信激励”信用价值导向，平潭国地税为A级纳税人、小微企业提供更多的办税便利和融资便利，构建税、银、企合作新模式，国地税分别和全区6家银行签订“银税互动”合作协议。 
    平潭万隆水产有限公司是 “银税互动”协议的首家受益者，该公司负责人林雨菲说，“这一笔来自‘税易贷’的60万贷款，对我们公司扩大生产来说犹如一场及时雨，也更加坚定了我们以诚信为立身之本的决心。” 
    一致管理 建立征管协同机制 
    “我们的目标是实现税收管理全程一体化，打造深度合作品牌，营造国际化营商环境。”平潭综合实验区地税局局长郑建新表示，平潭国地税合作不仅体现在办税窗口的业务融合，更体现在日常征管、稽查、行政等多个部门的深度合作。 
    联合办理设立登记。对共同管辖纳税人，按照“一照一码”登记制度办理税务登记，实现“一表申请、一窗受理、一企一码、一网互联、一照通用”，整个流程仅需3个小时办结。 
    联合开展定额核定工作。通过共享涉税信息、传递定额核定信息，进行依申请或依职权定期定额核定、调整。在定期定额核定、调整过程中，相互参考核定结果。自工作开展至今，联合核定定期定额户490户，核定营业额（销售额） 750万元。 
    联合开展欠税管理。共享欠税纳税人信息，建立“一季一公告”的联合欠税公告机制，对恶意欠税纳税人实施联合惩戒，共同采取清缴措施，实现1+1>2效应，有力震慑欠税行为。今年已通过国税、地税官方网站联合发布3期欠税公告，涉及欠税企业515户次，其中地税124户次、国税391户次，同时欠缴双方税款的7户次，涉及欠税60.1万元。 
    一起行动 实施稽查执法合作 
    在执法中服务，在服务中执法，积极营造公平公正税收环境。国地税局双方抽调业务能力强、政治素质高、作风过硬的稽查人员组成联合检查组，联合实施税务稽查。 
    按照“统一制定方案，共同下户检查、统一审理口径、各自出具文书”的协作方式，建立联合稽查案源库。2016年确定4户重点税源企业、4户营改增高风险企业、总局随机筛选的24户重点稽查对象为国地税联合稽查对象。 
    联合实施进户稽查，对税收违法行为分别审理、统一标准，同步对符合条件的稽查对象共2户企业采取税收保全或强制执行措施，开展了4次联合打击发票犯罪行动，通报移送公安机关案件4件，协同发布税收违法“黑名单”，共同推进联合惩戒合作备忘录，促进社会信用体系建设。实行一方调账各税统查，共有4户企业共同立案，查补税款65.91万元。 
    中国银行平潭支行会计姚朝霞为国地税联合稽查点赞：“国地税联合稽查后，我们只要准备一次检查就可以，大大减轻企业重复检查的压力。” 
    一组报表 完善重点企业直报制度 
    利亚船厂工作人员俞玲玲告诉我们。“这项创新合作减轻了企业报送负担，对我们来说最直接体会是重复国地双向报送减少了，真正感受到工作量减少，很好。” 
    通过国地联合直报制度的开展，重点税源企业由原先的两头报送，调整为一方报送，两头（国税、地税）接收，减轻企业的报送压力，提高工作效率。重点税源报表涵盖国地税各类税种，单方审核难度极大，联合直报制度通过国地税部门共同接收、审核一组报表的方式，一次性对各类税种准确性、全面性进行审核，有效提高数据质量，对重点税源税收变动情况，尤其是全面营改增后企业税收情况起到及时跟踪监管作用。国地联合后区属重点直报企业由原先的29户，调整为目前的42户，增长44.83%，重点税源户数的合理扩围对全区税源走势预判起到很好的促进作用，提升税收工作的主动性。 
    此外，平潭国地税还在党建工作、廉政教育、税收宣传、业务培训、干部交流及税源分析等多方面展开合作。“下一步，将全面力促《国地税合作工作规范（3.0版）》落地，为深化国地税征管改革夯实制度保障和提供行动指南。”平潭综合实验区国税局局长苏虎说，“平潭国地税合作将持续开花结果，不断为全区纳税人提供更加便利的办税服务。”