2019年11月，国务院批复设立福建省宁德市、龙岩市两个国家级普惠金融改革试验区。自试验区启动建设以来，人民银行福州中心支行高质量推进试验区发展，在重点领域、关键环节积极开展产品、服务、机制、模式创新，助力革命老区苏区振兴发展，为共同富裕目标增量赋能。充分发挥“试验田”作用，“渔排养殖贷”“信用村镇创建”等12项两批次改革创新成果向全省复制推广，其中“普惠金融·惠林卡”“三农”综合保险都成为在全国“叫得响”的普惠品牌。2021年9月末，宁德市、龙岩市各项贷款增速达19.58%、12.38%，居全省第一、第四。

普惠金融赋能，深化小微金融服务

试验区加强央行资金支持，落实差异化监管，深入推进“增信扩面降成本”“首贷”“科技支持”专项行动，有效支持稳企业保就业。创新“普惠金融卡”“科技贷”“创业担保贷款”等信贷产品。加快数字普惠金融创新应用，宁德市深入对接小微企业信息平台，助力企业融资“网上办、掌上办、马上办”，推动24家银行入驻“信易贷”，发布融资产品97个，成功授信4946笔，金额169.27亿元;31家机构对接“金服云”平台，发布产品110个，成功对接2910笔，金额32.99亿元。龙岩市建设“线上+线下”数字普惠金融服务平台，对接金融机构35家，发布需求10725笔，成功对接9363笔，授信28.24亿元。截至9月末，宁德市、龙岩市普惠小微贷款同比增长34.36%、26.07%，其中，宁德市居全省第一。两地普惠小微企业贷款加权平均利率2020年均完成全年下降1个百分点的目标。

金融精准扶贫，助力如期打赢脱贫攻坚战

试验区创新扶贫再贷款“整村授信”模式，建立“银行+合作社/基地/龙头企业+贫困户”的产业扶贫利益联结机制。创新“因病因灾致贫返贫保险”“防贫贷”“防贫保”等产品助力脱贫。两地进一步对已脱贫人口实行“脱贫不脱政策”，充分运用再贷款再贴现政策巩固扶贫成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。截至6月末，宁德市、龙岩市扶贫再贷款余额居全省第一、第二，上半年分别累计向建档立卡贫困人口及已脱贫人口发放贷款3.08亿元和8.18亿元。

强化金融支持，全面推进乡村振兴

围绕宁德市、龙岩市乡村振兴重点产业，开展“美丽乡村”“精准扶贫示范村”等各类示范点建设，宁德市累计创建72个乡村振兴示范点，并选派173名金融干部到基层挂职，龙岩市累计创建489个示范村。宁德市推进农村生产要素流转融资试点工作，建立各类生产要素交易流转平台，指导金融机构拓宽抵质押物范围，围绕“8+1”特色产业，推出“渔排养殖贷”“菇棚贷”“葡萄贷”“茶园贷”“茶企贷”等产品，激活各类农村资源。其中，“渔排养殖贷”在全省首创“养殖证质押”融资模式，截至9月末，累计发放“渔排养殖贷”124笔，授信总额1.39亿元。龙岩市立足特色产业布局，打造“一产业一信贷一保险”模式，推出“中银甘薯通宝”“菇贷通”等21个专项信贷产品，持续升级“三农”综合保险，创新推出20多个新险种，涉及15类特色产业产品。截至9月末，两地“三农”领域信贷显著提升，其中，龙岩市涉农贷款同比增长16.71%。

完善金融基础设施，提升金融便利度

试验区农村普惠金融服务点全部完成标准化升级改造，确保“基础金融服务不出村”，截至9月末，宁德市、龙岩市分别建有2075个、2151个普惠金融服务点，实现村村全覆盖。开展移动支付示范工程建设，有效提升移动支付覆盖面。开展普惠金融信用创建，宁德市在全国首创“海上信用渔区”，并结合宁德市福鼎产业特色，建设白茶大数据溯源平台，对约8万户茶农、茶叶经纪人、茶企个人、企业信息进行数据收集，建立各类交易信息库。截至9月末，宁德市共创建普惠金融信用村396个、信用乡(镇)19个、海上信用海区17个、信用农民专业合作社5家、信用白茶产区3个。龙岩市在全省首创“台湾农民创业园信用园区”，向17家台商和13位台胞颁发首批台商、台胞金融信用证书，授信1.4亿元。全力推进“986”工程，要求示范村农户建档面高于90%，授信面高于80%，贷款利率不高于6%，力争信用贷款占比高于60%、用信面不低于60%。

推进融资担保建设，聚焦支小支农

宁德市、龙岩市均实现政府性融资担保公司县域全覆盖，推动落实“见贷即保”风险分担机制，截至9月末，政府性融资担保余额分别为41.43亿元、54.37亿元，放大倍数为3.63倍、3.34倍。宁德市在全省首创线上运行担保服务系统“担保云”，率先实现“政、银、担、企”四方信息共享、提供“一站式”综合服务，实现小微、“三农”业务批量快审，截至9月末，累计纳入平台管理业务3.61万笔，金额47.68亿元，户均13.21万元。龙岩市在全国首创“供销社+银行”风险共担、银行批量办理的供销助农贷款模式，创新设立“供销助农信贷风险补偿基金”，有效扩大农户担保覆盖面;成立全省首家地级市农业融资担保公司，开发创新符合“三农”特点的担保产品，截至9月末，共为676户农户提供1.67亿元融资担保。

完善金融纠纷多元化解机制，营造和谐金融消费环境

持续畅通金融消费者权益投诉渠道，建立金融消费者权益保护重大突发事件协作机制，完善金融纠纷多元化解机制，加强金融消费者权益保护。宁德市在霞浦三沙镇设立全省首家台胞金融消费纠纷调解中心，并在福鼎、蕉城、周宁、寿宁建立金融纠纷多元调解中心。截至9月末，全辖各类金融纠纷化解平台累计化解金融纠纷3188件，涉案金额2.69亿元，其中办结1762件，调解成功1354件，调解成功率76.84%。龙岩市创新成立普惠金融司法协同中心，搭建起以“一盘棋”为总牵、“一条龙”服务为要旨、“一站式”解纷为核心、“一体化”防控为导向的普惠金融纠纷多元调解诉讼机制，协同中心诉前化解382件，诉讼审结542件，平均审理周期22天。来源：福州中心支行